Renforcement de capacités en cartographie OSM et accessibilité des routes dans les zones affectées par l’ouragan Mathieu en Haïti

Oct 2016

Le prolongement d’activités cartographiques de soutien aux zones affectées depuis Haïti et l’étranger

Après le passage de l’ouragan Matthew sur l’île d’Hispaniola le 4 octobre 2016, les animateurs OSM haïtiens se sont mobilisés en différents points du pays (Port-au-Prince, Saint-Marc et Cap-Haïtien) pour produire de la donnée géographique à l’aide des outils de l’écosystème OpenStreetMap, soutenus et appuyés à distance par l’équipe d’experts francophones de France, de Côte d’Ivoire, du Burkina Faso, du Togo, du Bénin, du Mali, du Niger et du Sénégal mobilisés par l’OIF pour l’action de renforcement de capacités OSM et Géomatique Libre de Bouaké (Côte d’Ivoire). Ils ont pu participer aux tâches collaboratives mises en place sur le site taches.francophonelibre.org, ainsi que créer eux-mêmes les tâches qu’ils souhaitaient ajouter.

Au terme de cette séquence de cartographie OSM des zones affectées, réalisée à distance de Port-au-Prince, Saint-Marc ou Limonade dans le Nord – Nord-Est, mais aussi de Bouaké, d’Abidjan et d’Afrique de l’Ouest, certains cartographes OSM haïtiens ont regretté, faute de moyens et d’expérience des contextes de crise humanitaire requise, de ne pouvoir agir plus directement sur le terrain dans les territoires les plus affectés par le passage du cyclone Matthew et pouvoir ainsi mettre en œuvre à la fois des programmes de collecte et de création de données géographiques OSM ou en données ouvertes pertinentes à la situation humanitaire, mais également les actions sous-jacentes de coordination, d’information, de plaidoyer et de communication nécessaires à leur réalisation selon les conditions spécifiques de réponse à une crise humanitaire.

La mise en place d’une action volontaire financée par l’OIF-DFEN

De ce constat, le collectif Les Libres Géographes a proposé l’idée d’une action bénévole de formation de ces communautés à la réponse de crise qui pourrait être suivie d’un déploiement sur les zones affectées, à la condition qu’une organisation humanitaire soit intéressée par la production de donnée libre sur le terrain, et intègre l’équipe OSM au sein de son dispositif, afin que cette initiative pilote puisse avoir lieu en toute sécurité. Les partenaires pressentis, la Direction de la Francophonie Économique et Numérique (DFEN) de l’Organisation Internationale de la Francophonie (OIF) pour le financement et l’association Haiti Communitere (HC) pour le portage institutionnel, ont accueilli avec enthousiasme ce projet de déploiement bénévole de trois semaines, soit le temps disponible jusqu’à l’action SysInfoLibre d’Abidjan conçue également avec l’OIF pour être mise en œuvre du 11 au 20 novembre.

Les activités de renforcement de capacités en cartographie numérique libre (OSM) que Haïti Communitere (HC) a mis en œuvre en 2016 à travers ce projet pilote se sont articulées selon deux phases opérationnelles distinctes avec la mobilisation de trois experts internationaux du domaine : elles ont été conçues de manière à appuyer et consolider les actions pilotes de soutien au projet OSM entreprises en Afrique subsaharienne à l’initiative et avec l’appui de l’OIF-DFEN depuis l’été 2013 et depuis 2014 pour Haïti et de les rendre pertinentes et capables d’impact dans la séquence humanitaire ouverte par le passage du cyclone Matthew sur la Grande Île.

Une première phase de consolidation des connaissances des communautés locales

La première phase des activités prévues dans l’action OIF AyitiSiklonMatye a visé la consolidation de ces capacités OSM en Haïti du collectif de cartographes OSM doté d’expertises différenciées (dont un noyau de cartographes OSM autonomes dans un contexte d’aide au développement ou de reconstruction) ayant accès à la plate-forme logistique de l’association HC (un lab et un kit de matériels informatiques) et disposant d’un réseau de partenaires communautaires (dont HC), dans le cadre très spécifique d’une réponse de crise humanitaire. Elle s’est étalée sur sur deux semaines, avec un temps de préparation, à Port-au-Prince suivi de déplacements à Saint-Marc puis à Limonade pour assurer la rencontre et les formations des communautés OSM.

Une seconde phase de mise en pratique dans le cadre d’un inventaire du réseau routier affecté

La seconde phase des activités a cherché à constituer un dispositif pilote pour accompagner et renforcer de manière spécifique dans une phase d’urgence humanitaire ce collectif de cartographes OpenStreetMap haïtiens expérimentés capables de conduire dans le temps de l’aide au développement ou de la préparation aux risques et aux désastres le paquet d’activités au principe des actions de renforcement de capacités que la DFEN appuie directement ou via ses partenaires avec le soutien des experts du collectif de travail Les Libres Géographes (LLg), du collectif associatif Projet Espace OSM Francophone (Projet EOF) ainsi que les cartographes des associations ou collectifs informels OSM d’Haïti et des pays d’Afrique de l’Ouest. Entamée dès les premiers du déploiement par plusieurs rendez-vous à Port-au-Prince, elle s’est matérialisée par une action bénévole d’évaluation de la capacité logistique du réseau routier (Logistic Cluster Assessment ou LCA) intégrée au sein du bureau régional du Programme Alimentaire Mondial à Jérémie, appuyée à distante par les collectifs sus-mentionnés.

Cette évaluation menée à cinq personnes réparties en deux équipes a permis de photographier les routes parcourues avec l’application Mapillary (exemple du tronçon entre Latibolière et Prévilié) et de cartographier dans OpenStreetMap leur praticabilité afin de pouvoir établir facilement des cartes à jour en interrogeant la base OSM via cette requête Overpass :